依法办学，实现规范化管理

—唐县第二小学依法治校工作汇报

依法治校，是学校实施民主管理、规范办学行为的重要举措，也是现代学校教育发展的必由之路。三年来，在上级主管部门的指导下，我校的依法治理工作取得了初步成效，依法自主办学管理体制进一步健全，依法实施教育教学活动的自觉性有了较大提高。现将工作情况汇报如下：

一、组织建设

我校成立了以校长为组长的依法治校领导小组，成员有兼职法制副校长，有德育处主任、教导处主任、总务处主任等。领导小组下设法制办公室，办公室主任由德育处主任兼任。法制办公室负责依法治校工作计划的落实，师生法制考核的组织、档案管理等工作。

我校重视普法和依法治理工作。每学年初，依法治校领导小组召开专题会议研究此项工作，制定依法治校工作计划，法制办公室制定普法计划。在2002年依法治校工作启动之初，我校制定了依法治校的3年规划。按照这个规划，我校普法和依法治理工作稳步推进，“两个转变，两个提高”取得明显成效，学校的依法办学、教师依法执教能力均有较大提高。2006年下半年，在完成依法治校3年规划基本任务的基础上，学校依法治校工作领导小组参照上级有关要求和全国“五五”普法规划制定了《依法治校5年规划》。制定5年规划以来，我们紧紧围绕规划目标、年度任务努力开展工作。

二、制度建设

按照《依法治校年度规划》提出的目标，我校办学章程和各项管理制度已建立起来，内部管理体制得到完善，民主管理与监督得到加强，办学活动依法逐步规范，教师依法执教素质稳步提高。

1、依法制定办学章程。按照“依法治校年度规划”提出的目标，于2002年底成立了“章程”起草小组，草案文稿形成后征求了文教局法制股意见，听取了反馈建议，然后提交2003年的教职工代表大会审议，通过后报文教局核准并于当年12月批复。办学章程的实行标志着我校依法自主办学的管理体制初步健全起来。

2、依法疏理前期各项管理制度。办学章程实行后，我们对各项管理制度进行了疏理，对不符合法律法规的条款予以修改或废止，如以前的奖惩制度中一有条：同年级同学科成绩考核中，平均成绩与第一名相差5分及以上者，罚款50元。这一条款与在关法规相抵触，也不符合素质教育精神，于是废止了这一条款。之后，根据有关要求，制定了“学校各项管理制度合法性审核制度”，规定每年对各项管理制度进行一次审核。如2005年根据形势的发展，对《校本培训制度》、《业务学习制度》、《教职工学法制度》、等进行了修改；2006年、2007年都对《教职工考核方案》进行了修订。

3、依法完善各项管理制度。在疏理修改了前期各项管理制度的基础上，我们根据上级要求和学校发展实际，依法逐步完善各项管理制度，如“校内学生申诉制度”、“校内学生申诉须知”、“校内教师申诉制度”、“安全防范制度”、“教师职业道德考核方案”、“校长接待日制度”等，弥补了管理制度上的空白点。

三、民主管理

1、依据原国家教委的《小学管理规程》之规定，党支部、校务委员会、教代会等组织健全，并依据办学章程行使职权，履行职责。

2、按照《教职工代表大会制度》和《民主管理制度》实行民主管理与监督。教职工代表大会每年召开一次，按照一定程序审议学校重大决策及当年度工作计划，使教职工充分行使民主权利参与学校管理。大会期间可由小组或个人提出议案、建议，属于本次会议内容的予以审结，并做出答复，非本次会议内容的备案后适当当时予以办理、答复。

3、2005年制定了家长委员会制度和校长接待日制度，家长委员会吸纳了学生家长代表参加，校领导认真听取家长代表的意见、建议，并做出及时的处理。

4、实行校务公开制度。每学期初，将收费项目和数额国家标准以及“两免一补”情况在公示栏公开，同时将学校的收费情况公开，接受家长、师生监督；政务公开的内容有教师评职、评奖、晋级、考核等。2007年制定了“校务公开目录”，并报上级主管部门备案。

四、依法规范办学

在上级党组织和教育行政部门的领导下，按照学校章程行使自主办学权限。在校务管理方面，实行校长负责制，并通过教代会对学校办学思想发展规划、财务预决算等重大问题进行了监督和提出建议；在教育教学管理方面，执行原国家教委颁布的《小学管理规程》，落实国家课程计划及地方课程计划，开齐课程、开足课时，严格执行学生在校作息时间，杜绝节假日休息日乱补课、乱办班现象的发生；在教师管理方面，落实国家省市县有关政策，保证教师在晋级评模评奖等方面享有的权利；在学生管理方面，按相关的法律法规和小学学籍管理规定保证学生享有应有的权力和履行应有的义务；严格执行国家收费项目和标准，无乱收费、乱订资料现象；严格落实校园安全八项制度，无安全责任事故发生。

五、教育维权

1、学生管理。依法制定了《学籍管理制度》，按照《学籍管理制度》严格学籍管理，从没因学生犯错等原因开除过学生；无学生辍学现象的发生。每年的招生严格按县文教局的政策进行，确保范围内的适龄儿童全部入学。对在校生的管理，我们遵循：“保障学生的合法权益，尊重学生的人格尊严，适应小学生的身心发展特点，教育与保护相结合”的原则，全面贯彻国家的教育方针，对学生进行德智体美劳动教育以及社会生活指导和心理健康教育。在德育方面，根据当代小学生身心特点，结合《小学生守则》、《小学生日常行为规范》坚持开展“十学会”序列养成教育活动，以期实现“德智双全，身心两健”的育人目标。2003年依法建立了校内学生申诉制度，依法维护学生的合法权益；校内设有维权箱，依法调解学生之间、学生与教师之间不能发生的矛盾或冲突，保障学生的权益不受侵犯。目前，发生校内申诉案件为零。2005年，《河北省学生申诉办法（试行）》下发，我们采取多种形式进行了宣传，并根据有关通知精神制定了《校内学生申诉须知》和《学生处分程序规定》，进一步完善了维护学生权益的制度和措施。

2、教师队伍建设和管理。依据有关法律法规规定的学校管理职责管理教师队伍，保障其享有的权利和应当履行的义务。如在教师学历进修和业务培训方面，学校积极支持将按有关政策规定提供相关培训费用；在评职、评模、晋级等方面严格按有关政策和学校的相关考核制度进行，并将考评方法和结果在公示栏中公开。2003年依据有关规定制定了《校内教师申诉办法》，设置了维护箱，依法调解教师之间、教师与学校之间可能发生的矛盾或冲突，保障教师的权益不受侵犯。目前，教师申诉案件为零。

六、法治教育

（一）干部教师法制教育

为实现“两个转变，两个提高”普法目标，我校建立了“教育普法制度”、“教职工学法制度”、“学法考核制度”，这几个制度的建立规范了干部教师学习法律法规的行为，为实现“两个转变，两个提高”普法目标打下了基础。

每学期初制制定普法学习计划，由法制办公室组织落实，负责查阅学习笔记。在组织干部教师学习法律法规过程中，我们主要以河北省教育厅政策法规处编写的《教育法律法规汇编》、“四五”普法教材《教育法制概论》、《教育法学基础》以及河北省教育厅编写的《未成年人保护法、预防未成人犯罪法学习读本》和河北省中小学继续教育教材《教育法规讲座》为教材进行学习，取得了显著的学习效果。复本数少的教材放入阅览室，教师可自由阅读、学习。在县文化教育局组织的《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等普法考试中，全员参加，及格率达100%。新的依法治校5年规划制定后，我们组织干部教师重点学习了新修订的《义务教育法》和《未成年人保护法》以及新颁布的《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》。

2002年9月，我校副校长参加了保定市教育局组织的《学生伤害处理办法》培训，2003年我校校长、德育主任，部分教师参加了县文化教育局的法律知识培训。

（二）学生法治教育

1、法治课。我校从2002年开始，五年级开设法制教育课，按要求做到了“四落实”。学期初，制定出法治课教学计划，含“教材分析”、“教学目的和要求”、“教学措施”、“课时安排和教学进度”，经审核后实施；课时安排上课表；教材为教育部全国教育普法领导小组办公编著的《小学生法治教育》读本；任教教师由德育处主任王建生担任。每学年末组织学生进行法律知识考试，提高学生的法治意识和初步的法律法规知识。学生通过法治课的学习，法律意识普遍增强，法律知识逐渐丰富。如，通过在法治课上学习了《预防未成年人犯罪法》之后，五、六年级部分男同学的不良行为得到改正，像带小刀、欺负小同学等现象没有了。我校法治课教学质量得到全校师生的认可，几年来无违法犯罪现象的发生；学生依法维护自身合法权益的意识普遍增强。

2、法治教育活动。认真组织《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《学生伤害事故处理办法》的学习宣传活动。学年初制定活动计划或方案，在上好法治课的基础上，利用各种形式开展活动，营造法治教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。主要活动形式和途径有：①法治教育主题队会。每学期至少安排一次法治教育内容的主题队会，如“法律在我们身边”、“做遵纪守法的小公民”、“不损守他人利益，做遵纪守法的合格小公民”等。②法律知识竞赛。在开设法治课的年级开展法律知识竞赛，树立学习法律知识的榜样，激发学习法律的热情。③有奖征文，演讲、手抄报比赛。观看法制教育电影《为了明天》后组织开展了有奖征文活动，小同学们由观看电影时心灵受到震撼，到写观后感时的静心思考，对人生的感悟得到升华。在“与法同行、构建和谐”主题演讲比赛中，小同学们认真准备，查阅资料，精心构思，将自己对“法制”的思考、感悟抒发出来，表达了对法治社会、和谐社会的强烈向往。④创编文艺节目。在欢庆“六一”儿童节时，五年级师生创编小话剧，三句半等节目表现法治精神。组织四—六年级观看了保定市普法宣传队“法律伴您行”专场文艺演出。⑤组织观看交通法宣传内容的录像，组织专题报告会，遵守交通法签名活动。2003年请来县司法局党委书记作了一场法制教育的专场报告会；2004年组织三—六年级学生观看了由县交警大队提供的交通安全录像，对学生进行一次遵守交通法规、珍爱生命教育；2005年请来华信司法所的专业人士和法院退休干部李秋德来校作了“懂法守法”专场报告会。⑥法治专题教育活动。如“交通安全教育活动”。⑦加强法治宣传阵地建设。校园法制宣传阵地主要有法制宣传室，法制宣传栏、法制宣传橱窗、小广播、旗下讲话等利用这些法制宣传阵地，经常性地开展法制宣传。⑧悬挂标语“学习《预防未成年人犯罪法》，做一个合格的小公民”。制作永久性标语“学法懂法守法用法，与法同行，创建平安和谐校园”。⑨搞好“12.4”全国法制教育宣传日活动。每年的“12.4”法制宣传日活动都纳入依法治校工作计划，按计划落实宣传内容、方式，完成工作目标。

七、法治文化建设

我校于2002年开始按照文教局法制股指导开展依法治校工作，制定了依法治校年度规划，几年来，办学行为由过去注重行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，干部、教师自觉地参与学校的管理事务，民主管理，依法治校水平不断提高；教职工依法执教素质也在不断提高，能用依法执教的角度审视、反思教育教学行为，对学生的管理手段、教育方式更加人性化，依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》管理教育学生的能力有了显著提高。依法制定学校章程、健全各项管理制度、完善各项措施的同时，大力推进法制宣传教育工作，在发挥第一课堂的主渠道作用的基础上，坚持品德教育与法制教育并重，推进学法用法实践活动，普法工作逐步进入制度化，规范化，成效显著，广大教职工和学生法律意识逐步增强，法律素质正在提高，学法、守法、用法、依法办事的氛围浓厚起来，学校的育人环境，教育教学秩序得到极大的改善，“法律走进了学校”。2005年以来，我校结合正在进行的“小学生公民道德教育”系列活动开了“与法同行，创建平安和谐校园”活动。在活动中，中高年级召开主题班会、自办板报、手抄报；在活动中，有的班级还结合班级文化建设，制定了班规、班约，加强了班集体自我管理能力。校广播站播出法制节目；法制办更新法制展室内容，通过展版、展牌形式宣传《教师法》、《义务教育法》有关学校、教师、学生的权利和义务，通过公示栏宣传《学生伤害处理办法》、《河北省学生申诉办法》以及《办学章程》。活动的开展进一步营造了民主法治氛围，为创建平安和谐校园奠定了基础。

几年来，我校依法办学，实现规范化管理成效显著，得到上级部门的肯定，先后被授予县“文明单位”、“文明示范学校”、“安全工作先进单位”、“法制工作先进单位”、“保定市实施小公民道德建设计划工作先进集体”、“保定市教师职业道德建设先进单位”、“全国中小学思想道德建设活动先进单位”的光荣称号。我们决心更加努力工作，为师生创建一个平安和谐的育人环境，为下一个依法治校年度规划打下一个良好的基础。

                                                                     2007年9月